外来生物法は厳しいぞ／2019.7.28

オオキンケイギク（大金鶏菊）／キク科／ハルシャギク属

北アメリカ原産の帰化種 特定外来種 多年草 花期は5〜7月

今でも油断をすると「要注意外来生物」と口にしてしまうが、すでに法律上は無効な言葉なのである。しかも2005年6月1日に施行されているので、もう15年近く経っているのだ。この言葉を使ったからといって罰せられることはないが、なるべくなら正しい言葉を使いたいものである。これが今でも通用しているのはマスコミで使っているからだと思う。

「要注意外来生物」はもともと法律用語であり、そこで規定された言葉なのだが、その法律が変わったのだ。それが「特定外来生物による生態系等に係る被害の防止に関する法律」である。やたら長いので「外来生物法」、または「外来種被害防止法」と略しても可である。外来生物の規制および防除に関する法律である（ウィキペディアより）。

ざっとであるが「外来生物法」を紹介したい。素人なので間違っている箇所もあるかもしれない。悪しからず。

外来生物は大きく2つに分けられる。行政の関与が必要なものか、そうでないものかである。そうでないものは法律に取り上げる必要もない。で、行政の関与が必要な外来種は「特定外来種」と「生態系被害防止外来種」となる。前者が150種ほど、後者は平成27年度で429種（植物は200種ほど）である。次々と増えていくので現時点での正確な数字ではないが、大体このくらいである。合わせて600種弱。多いなと驚くとともに、まだ少ないような気もする。

「特定外来種」と「生態系被害防止外来種」の違いはというと、「特定外来種」は指名手配犯のようなものだ。速やかに確保（捕獲、駆除）しなければならない。また、第三者（飼い主）が逃亡を手助け（野に放つ、譲渡）したり、匿ったり（飼育、栽培）しても罰則・罰金がある。つまり「特定外来種」が一番危険で早急に排除が求められるものである。

次に危険度の高いのは「生態系被害防止外来種（429種）」である。大きく3つに分類される。最初に紹介されるほど危険度が高いと考えていい。

・総合対策外来種（310種）／3つある。

「緊急対策外来種」：今すぐに積極的な防除が求められる外来種。被害が広がればすぐにも特定外来種にランクアップされるだろう。

「重点対策外来種」：被害が予想されるため対策を考える段階にある。

「その他の総合対策外来種」：今すぐどうこうするわけではないが、注意して見ている。

・産業管理外来種（18種）／産業または公益性が高いので適切な管理が必要。

「産業」と「外来種」になんの関係があるのかと思ったが、魚の「ニジマス」や「ブラウントラウト」、果樹の「キウイフルーツ」や「ビワ」のことだった。これらは産業として定着しており従事者も多くいるので外来種だから駆除という訳にはいかない。あとイネ科の雑草が10種ほどあり、こりゃなんじゃと思ったら緑化植物としての利用だった。緑化といっても街中や公園に利用されるわけではなく、道路の法面（のりめん）などで土の流出を抑える土木工事に使われる植物だったのだ。工事代金には最初から種子代金が含まれているそうだ。

・定着予防外来種（101種）／国内での定着が確認されていないもの。2つに分類される。

「侵入予防外来種」：国内に入ってきたことがないが、入ってきたら必ず被害を出すので出入り禁止である。つまり結構危険なヤツなのである。

「その他の定着予防外来種」：国内に入ってはいるが定着が確認されていないもの。もし定着が確認されたら他の分類に移動。

資料を見ながらいろいろと書いてきたが1時間したらほとんど忘れそうだな。そうそう、重要なことを一つ書いておこう。この「外来生物法」を軽く見てはいけない。罰則が厳しいのである。個人だと3年以下の懲役と罰金300万円。これが法人になると罰金が1億円である。なぜ厳しいかといえば損害が甚大だからである。琵琶湖や霞ヶ浦の外来生物により被害額は1年でもかなりの額になる。しかも外来種を駆除しない限り、それが永遠に続くのである。

冒頭の写真は「オオキンケイギク」で指名手配犯である。数年前に撮影した。驚いたことに撮影場所の近所の人が庭のプランターで「オオキンケイギク」を大量に育てているではないか。その家の人に話を聞くと前年にわざわざ種を採って植えたそうだ。悪気はないとはいえ、明白は法律違反なので優しく注意はしておいた。数日後に寄ってみたら全部処分してあった。やれやれ。花は人の心を惑わすのである。

写真：zassouneko